大连市西岗区：党建引领双向发力 基层治理焕发活力 全球百事通

本文转自：人民日报客户端

胡婧怡

2023年，大连市西岗区持续深化“七携手”党建品牌，拧紧党建引领“动力主轴”，集中精力抓党建、抓治理、抓服务，不断提升党建引领下的基层社会治理水平，有效激发城市基层治理新活力。

【资料图】

突出系统化联动，构建基层治理“共同体”

坚持区域共建协同干，党员带着群众干，群众之间比着干，共建、共治、共享，建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。

绘制“施工蓝图”促提升。按照“加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”的要求，针对开放小区物业管理、基层卫生服务供给与群众高品质生活需求还不匹配等难题，延伸社区治理触角，共同办好群众家门口的事，制定了《推广“小巷管家”队伍的指导意见》《“15分钟生活服务圈”三年行动方案》等。

实行“书记领航”强引领。推进基层党建项目化管理，共确定党建引领基层社会治理“书记项目”64个。健全“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”6级组织链条，构建区委指挥协调、街道统筹推进、社区具体落实的工作体系，形成“一把手”高位推动、“一盘棋”全面统筹的基层治理格局。

压实“责任链条”聚合力。把党建引领城市基层治理纳入基层党建述职评议考核内容，建立党组织书记抓党建工作台账，实行议题交办、工作提示、明察暗访、约谈问责等推动落实机制，推动党建工作一级抓一级、层层抓落实。

突出精细化撬动，织密基层党建“小网格”

以全覆盖、无缝隙、不交叉、边界清晰、区域明确为划分原则，把组织设置与网格划分相融合，将基层党组织全覆盖嵌入网格，努力实现需求在网格发现、隐患在网格排查、问题在网格解决。

做实网格提升组织力。在全区划分474个基础网格，建立网格党支部482个，选优配强网格党支部委员1029人，楼院党小组长1026人、党员中心户918个，实现了“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”。全部区级领导干部直接联系服务到社区，累计深入社区参加党建联席会、居民议事会、主题党日等109场次；街道领导班子成员全部联系服务到网格，累计深入社区网格431次。全区521名机关干部深入社区网格，做好理论宣讲、政策宣传、参与民主议事、深入服务群众、排查风险隐患及积极参与重点工作6个方面具体工作，及时收集群众需求。

做细网格提升服务力。实行“1+2+N”管理模式，形成网格党支部书记兼网格长、社区干部和机关干部作为副网格长、多元社会治理主体共同参与的网格运行模式。把各项中心工作任务分配至网格，制定网格员职责清单，由网格员统筹调度网格内各项工作，摸清每个网格的人、事、物，分门别类建立工作台账。各职能部门制定网格服务事项清单，切实履行“街道吹哨、部门报到”工作机制并实现信息与资源的互通共享。建成街道党群服务中心5个、社区党群服务中心41个，点亮提升城区品质、服务基层群众的“红色灯塔”。

做强网格提升管控力。推进“多网合一”，把党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等16个方面力量整合成“一张网”，实现“一网统筹、事事入格”。深化“余晖卫士”基层社会治理服务品牌，充分发挥离退休老党员先锋模范作用，组建志愿服务队伍362支，成员3600余人。他们活跃在3267个居民小区“最小群防单元”，统一制度、统一服装、统一标识，开展物业监督、矛盾化解、治安防范、隐患排查等工作，持续推动离退休老党员的政治优势、经验优势和威望优势有效转化为基层治理的力量优势。建立“1+3+N”一站式矛盾纠纷化解平台，矛盾化解率达99%。完善流动人口、刑满释放人员、精神障碍患者等特殊人群管理服务机制，打造“12345”无讼社区创建样本。

突出长效化推动，画出融合共治“同心圆”

聚焦共驻共建、两新组织、民生保障等重点工作，完善制度化运行、实体化支撑、项目化履职、品质化管理，实现基层党建与业务工作双向促进，以高质量党建引领高质量发展。

党建联席强融合。灵活运用好“党建引领”这根绣花针，“穿针引线”把驻区单位的资源、优势、力量链接起来，健全街道“大工委”和社区“大党委”制度，扩大兼职委员成员单位覆盖范围，街道社区全部召开党建联席会。建立资源清单355个、需求清单331个，签订项目清单286个，解决实际问题316个，实现居民有需求、组织有响应、服务有成效。

“两新”组织促发展。深入开展“领导干部进项目进企业”专项行动，选派全区445名干部先后走进2000多家企业，急企业之所需、想企业之所想、切实为企业解决困难，推动党建优势转化为企业发展优势。打造“爱心驿站”54个，新业态、新就业群体参与社区共驻共建300余人次，提高了从业人员参与基层社会治理和服务居民群众的积极性。

民生领域解难题。瞄准物业服务“谁来管”“钱哪来”“如何管”，实行“小巷管家”工作模式，履行“每日巡、随手做、经常访、及时记、实时报”工作职责，开展物业“四保”服务，稳稳托住物业服务的“底盘”。建立“小巷管家‘1521’”运行机制，将物业服务延伸到背街小巷。召开“邻里畅谈”“凉亭议事”“马扎议事”等居民议事会309次，推动解决小区公共设施完善、环境提升、安全隐患排除、纠纷调处等难题281个，实现了群众从站着看到抢着干，党员风采在基层熠熠发光，党旗在一线高高飘扬。